据悉,交通运输物流公共信息平台《建设纲要》、《国家级管理服务系统建设方案》、《区域交换节点建设指南》三个指导性文件在会上正式向社会发布,明确了平台发展的总体思路、发展框架和下一步工作重点,标志着平台的顶层设计逐步走向成熟。
根据《建设纲要》,平台定位于构建面向全社会的公共物流信息服务平台,为实现不同信息系统信息交换和共享提供基础网络和标准,是“平台的平台”;平 台的总体架构是“1+32+nX”,“1”代表国家级管理服务系统,由交通运输部组织建设,主要建设交换管理系统和铁路、公路、水路、民航、邮政等国家级 交换节点,“32”泛指省级区域交换节点,由地方交通运输主管部门主导建设,“nX”是指平台拓展和衔接的信息服务体系,如道路运政、水路运政等行业内信 息管理系统,公安、商务等行业外信息系统等,这些系统依托平台开展各类互联应用;平台主要具备基础交换和公共信息服务两大功能,其中基础交换网络是平台建 设的基础,加快实现基础交换网络的全国布局是平台建设的关键所在。
平台建设取得阶段性成果
近年来,平台建设贴近市场需求,抓住有利时机,联合多方力量,已初步形成“跨区域、跨部门、跨行业、跨国界”的工作局面。
数据显示,目前依托平台实现互联互通的企业有近15万家,企业通过平台实现业务单据交换量累计超过5.5亿条,日交换量最高可达200万条,平台的 公益性、开放性和服务性逐步显现。黑龙江、福建、浙江等省交通运输主管部门积极开放政务信息资源,改善了以往在信息化建设中“重建设、轻运营,重管理、轻 服务”的现象,大大提高了政府公共服务和行业监管能力,助推管理型政府向服务型政府的转变。
服务好企业、助推政府职能转变是平台建设的出发点和落脚点。推进平台建设就是要让不同企业间、企业和政府间、政府部门间信息交换和共享更加高效,进 一步服务好市场、服务好企业,让平台建设惠及更多的市场主体和社会公众。同时,通过平台建设,切实提高政府行业监管、运行监测、统计分析、管理决策水平。
把握四个方向加快推进
加快平台建设是构建现代物流服务体系的重要途径,是转变交通运输发展方式、推进行业转型升级的重要抓手,是交通运输行业落实党的十八届三中全会精神、转变政府职能、打造服务型政府的重要举措。下一步,推进平台建设要把握四个方向:
加快推进基础交换网络建设,努力将平台“做大”。“大”不是盲目地追求规模扩张,而是把平台的基础交换网络做大、辐射范围做广、参与方做多,拓展服 务纵深。各省要结合地方发展实际情况,加快启动区域交换节点建设,并实现与平台的互联互通;要从“大交通”视角出发,积极推进铁路、公路、水路、民航、邮 政行业交换节点建设;要注重引导大型龙头骨干企业与平台实现互联,从而带动供应链上下游企业进入平台,不断扩大平台的服务纵深。
结合重大物流工程强化互联应用,努力将平台“做实”。“实”就是要在基础交换网络建设的基础上,加强互联应用,满足市场需求,让平台服务更实,让企 业受益更实。下一步,交通运输部将在物流园区、危险品运输、多式联运、港口物流、甩挂运输、物流企业联盟等领域,依托平台积极促进互联应用;继续组织推进 我国与东北亚相关各国以及与欧盟等区域的国际合作,不断扩大平台合作范围;加强行业内各部门以及与工商、海关、公安、商务等部门的沟通与协调,将相关信息 开放和共享,努力实现与平台的互联互通,为市场提供高效公共信息服务。
注重基础保障和配套政策跟进,努力将平台“做强”。“强”就是要不断提升平台自身的运行能力,特别注重平台建设的基础保障和配套政策的跟进。一方 面,要努力做好平台相关标准的制定和推广工作,开发和完善相关应用软件,不断完善平台的管理机制;另一方面,要增强对平台发展的预见性,对于未来大规模信 息交换带来的安全和效率问题要有预判和提前准备,加强数据安全保障体系建设。
鼓励创新发展,努力将平台“做久”。“久”就是平台要有健康、可持续发展的能力。不断创新发展模式,研究开发符合平台特性的服务产品,吸引企业源源不断地主动与平台互联对接。另外,平台自身要有“造血功能”,在保障平台安全运行和服务质量提升的基础上,引入商业合作机制。
会上,交通运输部有关司局分别介绍了物流园区、铁水联运、甩挂运输推进平台应用和平台标准建设、国际合作方面的情况, 有关省份交通运输部门和企业代 表分享了平台建设实践和推进互联应用的经验,并对平台下一步发展提出意见及建议。各省交通运输主管部门,国家铁路局、国家邮政局、中国铁路总公司,部属相 关单位及企业的代表参加了会议。